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  • 索 引 号:015113729-201912-168558
  • 主题分类:政策解读
  • 发布机构: 昆明疯狂飞艇彩票网
  • 发文日期:2019-11-11 17:28
  • 名  称:解读《昆明市人防机动指挥通信系统平时使用管理办法》
  • 文  号:
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昆明市人防机动指挥通信系统平时使用管理办法》(以下简称《办法》)经市政府研究同意,自20131030日起施行。

  人民防空组织指挥和通信警报建设是城市人防战略工作的核心,也是未来空袭战争成败的关键。在信息技术迅猛发展的今天,信息化战争对人防指挥通信提出了巨大的挑战和更高要求。加强指挥通信建设,提高指挥通信效能,是取得人民防空斗争胜利的迫切需要和现实课题。在我国国防体系中,人民防空指挥通信系统的发展与完善对城市的防空安全与突发灾害的应对产生着十分深远的影响。作为基层的人防机构是人防组织指挥体系的末端机构,是将上级人防组织指挥的要求、指示落实到基层的具体实施者,因此一定要加强基层人防指挥通信建设,以适应未来战争的需要。

  建立统一高效的组织指挥体系。随着高新技术广泛运用,战争形态发生了重大变化, 建设适应现代作战需求的人民防空组织指挥体系,成为人防建设的重中之重,基层政府部门要切实把人防指挥体制纳入军队指挥体制建设系统和政府应急指挥体系,确立人防指挥部的战时指挥地位,明确领导职责,理顺指挥关系,建立军地双重领导的权威指挥机构,确保战时迅速决策,指挥顺畅。要完成城市人民防空组织指挥任务,必须建立一个现代化的人防指挥所,把突发公共事件应急处置工作、国防动员和人民防空工作紧密结合起来,与现有指挥、救援、保障体系结合起来,实行平时运行准备与战时应急救援相结合。按照“军地联合、集中领导、统筹兼顾、协调共进”的原则有序推进,充分发挥“战时防空 平时防灾”的功能,建成应对突发事件较为完善的指挥平台。

提高人防通信警报保障能力。人防通信警报担负着战时迅速、准确地传递和发放防空警报信号、平时抢险救灾、应付突发事件的通信保障任务。因此,必须结合实际需求,努力提高人防通信警报的快速反应能力、抗毁能力、抗干扰能力。基层部门要不断加大新型警报器的更新力度,逐步淘汰不能实现二次报警的警报器,确保人防通信警报建设布局合理、设备先进、灵敏性高、传递快速。同时,大力开展警报通信的抗毁抗干扰系统的研发工作,提高自主创新和管理能力。建设省、市、县三级人防有线数字传输网络,构建人防卫星通信和人防应急短波通信系统,形成有线与无线结合的指挥通信体系。实现全省人防系统各类网络的互联互通和语音、数据、图像信号的实时传输。同时充分利用军队现有通信网络,将人防指挥网接入军队通信网络,提高人防指挥通信保障能力。

建设高素质人防指挥通信队伍。指挥通信所含有的设备种类繁多,技术复杂,因此,要结合现代战争的空袭和防空袭特点,组建一支专业齐全、训练有素的人防指挥通信专业技术人才队伍,保证战时能胜任人防通信、警报通信的值勤和抢险抢修任务,为战时执行任务打下良好的基础。要提高人防指挥干部的指挥素质,通过岗位练兵、业务技术培训、学术研究、学校深造等形式,使广大指挥干部熟悉指挥程序,掌握指挥方法,提高指挥自动化运用技能。专业技术人员要采取多种形式强化信息化理论知识的学习,信息化基本技能的训练,不断加强通信保障基本知识,无线电短波、超短波、有线电通信、光纤通信、指挥信息平台,电子对抗与网络防护等知识的学习。分专业进行指挥信息平台操作与管理,空情信息接收与分发,防空警报发放,有线无线电及卫星通信等业务技能训练。为提高技术人员的应急通信处理能力,可以定期开展演习活动,让技术人员更频繁地感受到应急通信的气氛,从而具有更加强烈的紧迫感。通过较为频繁的应急通信学习,可以让技术人员具有从容不迫、处变不惊以及对突发事件高效处理的能力。

(五)抓好人防专业队的规范训练。人防部门要通过修订人民防空袭预案,完善相关的人防法规和政策,与军事机关密切配合,形成齐抓共管的领导指挥体制。人防专业队能否拉得出,打得响,关键靠平时的训练。要通过立法的形式,把专业队训练的任务、标准、要求、奖惩措施等固定下来,使专业队训练由行政行为上升为法律行为。人防专业队的训练内容要进行组合,突出训练重点,在训练科目上,以人员疏散,抢险、抢修、医疗、救护、防疫为主要训练内容,使之互为基础,互相贯穿,互为应用地构成一个基础训练格局。同时进行分步细训,分类指导,突出专业分队快速反应训练,以进一步提高应急救援的快速反应能力、快速指挥能力和快速救援能力。同时要确保人防专业队的经费保障,采取多种措施,落实训练经费,使队伍和设备保持良好的战备状态,做到关键时刻,拉得出,打得赢。

(六)加快人防信息化建设。人民防空信息化系统是人民防空指挥体系建设的基础,是以人民防空专用通信网络和军队、公众电信通信网络相结合的人民防空指挥通信系统。基层人防部门要根据自身实际需要,充分依托政府电子政务系统和部门现有业务系统,合理有效整合资源,充分借鉴国内外先进经验开展建设工作,信息化体系建设要以需求为导向,以应用促发展,把当前和长远结合起来,既要满足当前工作的需要,又要适应未来技术和应用的发展,不断提升应用水平,使信息化平台体系高效适用,充分发挥人民防空信息化体系在战时和灾时的作用。


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